Программа слежки сталкивается с неопределённым будущим

Кратко

• Срок действия раздела 702 FISA скоро истечёт.
• Конгресс не смог принять продление до отъезда.
• Возникают опасения по поводу возможных нарушений конфиденциальности.
• Демократы блокируют продление из-за политических опасений.
• Юристы считают, что программа может продолжить работу на основе действующих сертификаций.

В драматическом повороте событий программа сбора разведданных, известная как раздел 702 FISA, находится на грани истечения срока действия, и многие задаются вопросом, что это означает для будущего практики слежки в США. Эта программа, которая позволяет правительству США вести слежку за иностранцами за рубежом без ордера, остаётся одной из самых обсуждаемых тем с момента её принятия в 2008 году. Но поскольку Конгресс завершил работу, не приняв продление, последствия для права на неприкосновенность частной жизни и разведывательной деятельности становятся всё более туманными.

Раздел 702 FISA позволяет собирать информацию из внутренних систем связи, нацеливаясь на иностранцев, находящихся за пределами Соединённых Штатов. Однако спорный характер этой программы связан с тем, что она может непреднамеренно захватывать и коммуникации граждан США, вызывая серьёзные опасения по поводу нарушения конфиденциальности. Поскольку срок действия программы истекает в конце дня в пятницу, ставки не могли бы быть выше.

Так как же мы оказались здесь? Ещё в апреле Палата представителей приняла трёхлетнее продление раздела 702 FISA, но законопроект включал несвязанную поправку, которая была направлена на то, чтобы запретить Федеральной резервной системе выпуск цифровой валюты. Это дополнение должно было успокоить консервативных несогласных, но в итоге сорвало весь процесс. Сенат попытался принять краткосрочное продление, но поскольку Палата представителей уже ушла на перерыв, время вышло.

Теперь, когда программе грозит истечение срока действия, республиканцы бьют тревогу. Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн предупредил, что позволить FISA истечь означало бы «выключить свет в этой программе и поставить под угрозу американский народ». Но вот в чём загвоздка: некоторые юристы утверждают, что программа может продолжать работать на основе годовой сертификации Суда по надзору за иностранной разведкой, срок действия которой не истекает до марта 2027 года. Это означает, что даже если закон истечёт, слежка может продолжиться без необходимости одобрения Конгресса.

Однако это не означает, что всё будет гладко. Компании, участвующие в процессе слежки, могут не захотеть подчиняться без гарантии иммунитета от ответственности, которая следует из действующего закона. Сенатор Марк Уорнер указал, что если Конгресс не продлит раздел 702, провайдеры связи могут отказаться предоставлять информацию, опасаясь судебных исков. Неопределённость вокруг этого вопроса ощутима.

Дополнительную драму вызывает назначение Билла Пулта исполняющим обязанности директора национальной разведки, что вызвало вопросы у демократов. Отсутствие у Пулта опыта в сфере разведки породило опасения, что он может злоупотребить полномочиями по слежке для преследования политических противников. Этот политический фон осложняет и без того напряжённые переговоры вокруг FISA.

Когда пыль уляжется, вопрос остаётся: защитит ли указ президента Трампа компании от исков, если они будут выполнять запросы на слежку? Ответ неясен, и спикер Палаты представителей Майк Джонсон настаивает, что Конгрессу нужно действовать быстро, чтобы принять краткосрочное продление.

По мере приближения истечения срока будущее раздела 702 FISA висит на волоске, а последствия для права на неприкосновенность частной жизни и практики слежки как никогда значимы. Возьмётся ли Конгресс за дело и найдёт решение, или мы увидим истечение срока действия одной из самых значимых программ сбора разведданных в недавней истории? Следите за развитием событий.