قد تؤدي فحوصات الهجرة التي يجريها ترامب إلى إبطاء مساعدات الإسكان للأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية

إن حملة إدارة ترامب الأخيرة على الهجرة تصل الآن إلى برنامج إسكان اتحادي لطالما ساعد المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية على البقاء في السكن وعلى قيد الحياة.

توجه اتفاقيات المنح الأخيرة لبرنامج فرص الإسكان للأشخاص المصابين بالإيدز، المعروف باسم HOPWA، الجهات المستفيدة إلى التحقق من جنسية العملاء أو وضعهم الهجري عبر نظام التحقق المنهجي من أهلية الأجانب التابع لوزارة الأمن الداخلي، أو SAVE، وفقًا للتحالف الوطني لإسكان المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. لكن بعض مسؤولي وزارة الإسكان والتنمية الحضرية قالوا للجهات المستفيدة ألا تبدأ عمليات التحقق حتى تصدر الوكالة التعليمات النهائية.

قالت لورين بانكس، المديرة التنفيذية للتحالف، في مقابلة مع The Advocate: «إنهم يسمعون شيئين مختلفين».

يساعد HOPWA الأشخاص الفقراء، والذين يفتقرون إلى الاستقرار السكني، وفي كثير من الحالات، الخارجين من التشرد. وقالت بانكس إن أي تأخير في معالجة الطلبات قد يعني ليلة أخرى في ملجأ، أو قطعًا آخر للخدمات الأساسية، أو إشعار إخلاء آخر. وبالنسبة للمتقدمين الذين لا يملكون الوثائق الصحيحة في متناول اليد، فقد يعيق هذا الشرط الوصول إلى البرنامج بالكامل.

وقالت بانكس إن المساعدات السكنية الاتحادية لم تكن خالية من قواعد الأهلية من قبل، لكن شرط SAVE الجديد فاجأ كثيرًا من مقدمي الخدمات.

وقالت: «تفاجأ الناس عندما رأوا ذلك. ومع ذلك، كان موجودًا في كل العقود التي كان عليهم توقيعها».

تقوم HUD بإرسال معظم أموال HOPWA إلى الولايات والمدن المؤهلة، التي غالبًا ما تحيل الأموال إلى وكالات الإسكان المحلية ومنظمات الإيدز المعروفة باسم رعاة المشروع. وتساعد هذه المجموعات العملاء في التقدم للحصول على المساعدة، وتجنب الإخلاء، وتأمين الشقق، والحفاظ على توصيل المرافق.

وقالت بانكس إن مقدمي الخدمات لم يكونوا متأكدين أيضًا مما إذا كان شرط SAVE ينطبق فقط على الجهة الحكومية المستفيدة التي توقع الاتفاقية أم أيضًا على المنظمات غير الربحية التي تعمل مباشرة مع العملاء. وقد سأل بعضهم موظفي HUD المسؤولين عن التوجيه، فقيل لهم الانتظار لأن تعليمات التنفيذ لم تُحسم بعد.

في نوفمبر، قالت إدارة ترامب إن منح HOPWA، سواء كانت بصيغة معادلة أو تنافسية، هي منافع عامة اتحادية تخضع للقيود الواردة في قانون الرعاية الاجتماعية لعام 1996 المعروف باسم قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل والمصالحة. وقالت HUD إن HOPWA والبرامج الأخرى المشمولة تخضع لأحكام القانون الخاصة بالأهلية والتحقق.

لكن الإشعار لم يوضح كيف ستعمل عملية التحقق. وقالت HUD إنها ستصدر إرشادات إضافية للجهات الحكومية المستفيدة التي لديها وصول إلى SAVE وللمتلقيين غير الحكوميين.

كما أقرت بوجود تمييز لم يُحسم: فالمنظمات الخيرية غير الربحية التي تدير المنافع الاتحادية لا يُطلب منها عمومًا إجراء فحوصات أهلية الهجرة بنفسها، بينما تظل الحكومات المحلية والولائية مسؤولة عن الامتثال.

وقالت بانكس إن التحالف أخبر مقدمي الخدمات باتباع توجيهات HUD والانتظار بدلًا من فرض مطالب وثائق جديدة قبل أن تشرح الوكالة العملية.

وقالت: «قد لا تكون تلك الصياغة في المنحة قانونية. لذا الآن، لا تفعلوا ذلك. انتظروا لتروا ما إذا كانت القاعدة نهائية أم لا».

سألت The Advocate HUD عمّا إذا كان الشرط ينطبق على المشاركين الحاليين أو المتقدمين الجدد أو كليهما؛ وما إذا كان على رعاة المشروع غير الربحيين إجراء عمليات التحقق؛ وماذا ينبغي أن يحدث للمساعدة السكنية بينما يظل التحقق غير محسوم. ولم ترد الوكالة.

وأحال متحدث باسم خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية The Advocate إلى الإرشادات العامة لوكالة SAVE، وأحال الأسئلة المتعلقة بتنفيذ HOPWA إلى HUD.

لفتح قضية SAVE، يجب على الوكالة تقديم اسم مقدم الطلب، وتاريخ الميلاد، والمنفعة المطلوبة، وعنصر تعريف فريد واحد على الأقل. ويمكن أن يشمل ذلك رقم تسجيل الأجنبي، أو رقم I-94، أو رقم شهادة الجنسية أو التجنيس، أو بعض أرقام بطاقات أو إيصالات USCIS، أو رقم الضمان الاجتماعي في حال كان التحقق الأولي فقط.

لا يمكن لـ SAVE التحقق من وضع الشخص باستخدام الاسم فقط، أو رقم رخصة القيادة، أو رقم جواز السفر الأمريكي، وفقًا لـ USCIS.

تعيد معظم عمليات التحقق الأولية ردًا خلال ثوانٍ. وعندما لا يحدث ذلك، يجب على الوكالة طلب تحقق إضافي، وهو ما يتطلب عادة مراجعة يدوية. وقالت USCIS إن هذه العملية كانت تستغرق نحو خمسة أيام عمل اتحادية حتى يوليو. وقد تطلب الوكالة أيضًا مزيدًا من المعلومات أو نسخًا من وثائق الهجرة الخاصة بمقدم الطلب.

ولا توضح الإرشادات ما إذا كان ينبغي استمرار مساعدة HOPWA أو تأخيرها أو رفضها أثناء انتظار تلك المراجعة. ولم تقل USCIS أيضًا ما إذا كان بإمكان مقدمي خدمات HOPWA من المنظمات غير الربحية الوصول مباشرة إلى SAVE أو ما إذا كان من الممكن مشاركة المعلومات المقدمة عبر النظام مع مكونات أخرى داخل DHS.

بالنسبة لشخص لديه سكن آمن وملف من السجلات الحكومية، قد تبدو خمسة أيام عمل أمرًا بسيطًا. أما بالنسبة لشخص ينام في سيارة أو يحاول وقف إخلاء، فقد يكون التأخير أكثر خطورة بكثير.

وقالت بانكس إن المشاركين في HOPWA هم في الغالب مواطنون أمريكيون، ووصفت العملية الجديدة بأنها عبء آخر على المنظمات والعملاء الذين يتعاملون بالفعل مع نظام صعب. وقالت إن كثيرًا من الأشخاص الذين يلتحقون بـ HOPWA بعد التشرد لا تكون لديهم شهادات ميلاد أو سجلات هجرة أو أوراق أخرى متاحة بسهولة.

وقالت بانكس: «إنها عبء إثبات يجب على الناس تقديمه، وهذا بالفعل مشكلة أيضًا».

وحذرت أيضًا من أن السياسة قد تثني الأشخاص المؤهلين في الأسر ذات الوضع المختلط عن التقديم.

وقالت: «أنا قلقة من أن الأشخاص في الأسر ذات الوضع المختلط، أي شخصًا يكون مواطنًا أمريكيًا لكن شريكه قد لا يكون كذلك، أو زوجته/زوجه قد لا يكون كذلك، قد لا يسعون للحصول على السكن رغم أنهم مؤهلون له».

كما يتعين على المتقدمين الإفصاح عن حالتهم المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشرية، إضافة إلى تفاصيل حميمة عن المالية وعدم الاستقرار السكني. وقالت بانكس إن إضافة سجلات الهجرة قد تزيد من حدة الأثر المانع لدى الأشخاص القلقين من التنميط العنصري أو من التعامل مع الحكومة الاتحادية.

وقالت: «إنها عقبة أخرى أمام السكن، ونحن بحاجة إلى جعل السكن بأقل قدر ممكن من العقبات. قد يكونون قلقين من التنميط العنصري، ناهيك عن وصمة الإيدز/فيروس نقص المناعة البشرية».

يُعد HOPWA البرنامج الاتحادي الوحيد المخصص لاحتياجات السكن للأشخاص ذوي الدخل المنخفض المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية وأسرهم. ويمكنه تغطية المساعدة الإيجارية المستمرة، والإسكان الطارئ والمبني على المرافق، والودائع التأمينية، والإيجار قصير الأجل، ومساعدة الرهن العقاري والخدمات الأساسية. كما يمكن للجهات المستفيدة تمويل إدارة الحالات، والرعاية الصحية النفسية، وعلاج تعاطي المواد، وخدمات التوظيف.

ولا يقتصر البرنامج على المدن الكبيرة. فقد عدّل الكونغرس صيغة تمويله في عام 2016 لتعكس بصورة أفضل حالات الإصابة الحالية بفيروس نقص المناعة البشرية والفقر وتكاليف السكن، مع تحويل مزيد من الموارد إلى مجتمعات الجنوب والمناطق الريفية حيث ازداد الاحتياج.

وقالت بانكس إن HOPWA يدعم نحو 55 ألف أسرة بمساعدة سكنية ونحو 60 ألف أسرة بخدمات داعمة كل عام، مع وجود بعض التداخل. وتوقعت وثيقة ميزانية HUD لعام 2022 حجمًا مشابهًا، إذ قدرت أن 450 مليون دولار ستوفر سكنًا ميسور التكلفة لـ 56,355 أسرة وخدمات داعمة لـ 60,896 أسرة.

وقال تحليل صدر في سبتمبر 2025 عن معهد أونيل للقانون الصحي الوطني والعالمي بجامعة جورجتاون، مستندًا إلى تقديرات التحالف الوطني لإسكان المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، إن 370 ألف شخص مصاب بفيروس نقص المناعة البشرية كانت لديهم احتياجات سكنية، وإن 100 ألفًا كانوا يواجهون التشرد. وقال المعهد إن HOPWA لم يمثل سوى نحو دولار واحد من كل 120 دولارًا خصصتها الحكومة الاتحادية للإسكان الميسر.

وقال المعهد أيضًا إن HOPWA لا يمكن استبداله ببساطة ببرنامج Ryan White HIV/AIDS. فبرنامج Ryan White يمكنه توفير تقييمات سكنية، وإدارة حالات، وبعض الدعم المباشر، لكن ودائع الإيجار والمساعدة تكون عمومًا محدودة بالإسكان الطارئ أو الانتقالي ومقيدة بـ24 شهرًا طوال حياة الشخص. ويمكن لـ HOPWA تقديم مساعدة طويلة الأجل، وهو فرق أصبح أكثر أهمية مع ازدياد أعمار المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية وطول أعمارهم.

وجدت أبحاث HUD مرارًا أن السكن المستقر ضروري لعلاج فعال لفيروس نقص المناعة البشرية. وباستخدام بيانات 2019، أفادت الوزارة بأن 98 في المائة من العملاء الذين تلقوا مساعدة إيجار قائمة على المستأجر، و96 في المائة من الذين وُضعوا في مرافق سكن دائم، حققوا الاستقرار السكني. وربطت دراسة مشتركة بين HUD وCDC المساعدة المقدمة عبر HOPWA بانخفاض عدد زيارات الطوارئ بنسبة 41 في المائة، وانخفاض الحمل الفيروسي القابل للكشف بنسبة 23 في المائة.

ولم تجب إدارة خدمات الموارد الصحية والشؤون الصحية عمّا إذا كانت هناك قواعد تحقق هجرة مماثلة قيد النظر لبرنامج Ryan White.

وقالت بانكس: «بالنسبة لكثير من الأشخاص الذين يصلون إلى HOPWA، فهذا هو آخر مورد متاح لهم».

ويأتي هذا الضغط في وقت اقترحت فيه إدارة ترامب أيضًا إلغاء البرنامج. وقد خصص الكونغرس لـ HOPWA مبلغ 529 مليون دولار للسنة المالية 2026، بزيادة 24 مليون دولار عن العام السابق. وتسعى ميزانية الإدارة للسنة المالية 2027 إلى خفض هذا المبلغ إلى الصفر، ونقل الأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية الذين يواجهون التشرد أو الخطر إلى برنامج إسكان طارئ أوسع محدد بسقف سنتين.

وقالت بانكس: «لدينا واجب أن نساعد وأن نخدم وأن نجعل الأمور سهلة قدر الإمكان. وبدلًا من ذلك، هذه مجرد قطعة إدارية أخرى متجذرة في الخوف».