דיווח: חוקי פשעי השנאה חסרים אחידות ברחבי ארה"ב

ניו יורק (AP) — יותר מחצי מאה מאז שעודכנו, חוקי פשעי השנאה בארה"ב אינם עקביים ומספקים דרכים חלקיות בלבד להתמודדות עם אלימות המונעת מהטיה, לפי דוח חדש של פעילים למען הגנות טובות יותר.

הדוח, שנמסר לראשונה ל-The Associated Press לפני פרסומו ביום רביעי, הוא סקירה ארצית מקיפה של חוקי פשעי שנאה שמראה פערים ושונות בחוקים. בשל המורכבות של אלימות שנאה, חוקים מסוימים שנועדו להגן על מיעוטים גזעיים וקבוצות מודרות הם פחות אפקטיביים, כתוצאה מהטיה במערכת המשפט הפלילי, כך נאמר בדוח.

החוקים הקיימים יכולים אפילו להרתיע קורבנות של פשעי שנאה מלפנות קדימה, אומרים הפעילים בדוח, שמציין גם ליקויים נרחבים באיסוף ובדיווח של נתונים.

“אנחנו באמת חושבים שזהו הדוח הראשון שמביא יחד ניתוח מדינה-אחר-מדינה לאורך כל כך הרבה ממדים … עם דגש על צדק גזעי ורפורמה במערכת המשפט הפלילי,” אמרה נאומי גולדברג, מנהלת תוכנית ה-להטב"ק של Movement Advancement Project, שחיברה את הדוח בשיתוף פעולה עם יותר מ-15 קבוצות זכויות אזרח לאומיות.

קואליציית ארגוני זכויות האזרח כוללת את Asian Americans Advancing Justice - AAJC, את National Center for Transgender Equality ואת Southern Poverty Law Center. גולדברג תיארה זאת כשיתוף פעולה חסר תקדים בזירת הסנגור.

הדוח כולל הקדמה מאת ג'ודי שפרד, נשיאת Matthew Shepard Foundation, שנקראה על שם בנה, שרציחתו ב-1998 הובילה להגנות ל-להטב"ק בחקיקה הפדרלית.

“למרות שאנו יודעים שחוקי פשעי שנאה הם חשובים והצליחו להטיל אחריות על עבריינים, אנו גם יודעים שהם יכולים וצריכים להיות בעלי השפעה גדולה יותר,” כתבה שפרד בהקדמה.

פרסום הדוח מגיע לאחר יותר משנה של מיקוד באלימות שנאה מתקופת הקורונה נגד אמריקאים אסייתים ומהגרים אסייתים, ולפני יום השנה ה-20 לפיגועי הטרור של 11 בספטמבר, שראו עלייה בתקיפות נגד מוסלמים וסיקים.

ביום שלישי, גבר שהואשם בהריגת שמונה אנשים, בעיקר נשים ממוצא אסייתי, בעסקי עיסוי באזור אטלנטה הודה באשמת רצח בארבע מן ההריגות. האיש נידון למאסר עולם. תובע בתיק לא קשר מניע של שנאה להריגות.

ה-FBI אמר כי ארה"ב הגיעה לשיא של 10 שנים בפשעי שנאה שדווחו בשנת 2019. מוקדם יותר השנה, ה-SPLC אמר שמספר קבוצות השנאה הפעילות בארה"ב ירד, כאשר קיצונים מהימין הקיצוני נדדו יותר ויותר לרשתות מקוונות שקשה יותר לעקוב אחריהן.

הרוב המוחלט של כל פשעי השנאה בארה"ב מבוצע בידי אנשים לבנים, לפי הנתונים הזמינים, והרוב המוחלט של כל פשעי השנאה מונע מהטיה גזעית או אתנית. אך נתונים גם מראים שפשעי שנאה המדווחים על ידי אכיפת חוק מדינתית ל-FBI מייחסים באופן לא פרופורציונלי אמריקאים שחורים כעבריינים.

לפי הדוח, בלפחות 13 מדינות, פשעי שנאה שתועדו על ידי אכיפת החוק רשמו עבריינים שחורים בשיעור הגבוה בערך פי 1.6 עד 3.6 מגודלה של האוכלוסייה השחורה במדינה.

“הפערים החוזרים האלה … מראים שלמרות העובדה שאנשים צבעוניים נוטים הרבה יותר להיות קורבנות של אלימות שנאה — המקרים של אלימות שנאה שבאמת מתועדים על ידי המשטרה … הם באופן לא פרופורציונלי כאלה שנטען שבוצעו בידי אנשים שחורים,” קובע הדוח.

כשמתקפות גזעניות על אמריקאים אסייתים ומהגרים אסייתים זכו לתשומת לב רחבה בחודשים האחרונים, כך גם התפיסה השגויה שאמריקאים שחורים היו האשמים העיקריים במתקפות כאלה.

“אין לנו הבנה אמיתית ומדויקת של איך נראתה שנאה נגד אסייתים במהלך המגפה,” אמרה מריטה אטקובאנז, מנהלת בכירה ליוזמות אסטרטגיות ב-Asian Americans Advancing Justice - AAJC בוושינגטון די.סי.

“אבל אנחנו כן יודעים שהתפיסות הנדונות בדרך כלל, שלפיהן מבצעי השנאה נגד אסייתים הם בעיקר שחורים או אפרו-אמריקאים, אינן מדויקות,” היא אמרה.

אטקובאנז הוסיפה כי היעדר נתונים מדויקים על פשעי שנאה הוא מה שהוביל לחקיקת Jabara-Heyer NO HATE Act, כחלק מ-COVID-19 Hate Crimes Act. החוק, שנקרא על שם חאליד ג'ברה והתר הייר, שרציחותיהם המונעות משנאה הועמדו לדין כפשעי שנאה אך לא נספרו בסטטיסטיקות השנאה, נועד לשפר את איסוף נתוני פשעי השנאה בידי אכיפת החוק.

הדוח על חוקי פשעי שנאה מדגיש גם פוליטיזציה גוברת של חקיקה כזו. בעקבות עליית תנועת Black Lives Matter והעימותים ברחוב בין מפגינים למשטרה בשנים האחרונות, מחוקקים שמרנים במספר מדינות שינו או ניסו לשנות חוקי פשעי שנאה על ידי הוספת שוטרים לקטגוריה מוגנת.

“אני חושבת שזו גישה נוראה, נוראה,” אמרה נשיאת ומנכ"לית ה-SPLC מרגרט הואנג.

“אותם חוקים שמנסים לכלול את גורמי אכיפת החוק בקטגוריה של פשעי שנאה למעשה גורעים מההגדרה של פשעי שנאה ומהדגש על האופן שבו אנחנו מונעים דברים כאלה,” היא אמרה.

ההגנות המוקדמות ביותר של האומה מפני אלימות מונעת-שנאה התקבלו לאחר מלחמת האזרחים, על רקע עלייה באלימות עליונות לבנה נגד אפריקאים ששועבדו בעבר. המודרניזציה של חקיקת פשעי השנאה הפדרלית התרחשה ב-1968, ומאז הורחבה ל-46 מדינות, מחוז קולומביה, פוארטו ריקו ואיי הבתולה של ארה"ב. ארקנסו, קרוליינה הדרומית וויומינג הן המדינות היחידות ללא חוקי פשעי שנאה.

בדוח, הפעילים אומרים שניתן לשפר את חוקי פשעי השנאה הנוכחיים על ידי העברת המיקוד הרחק מעונש פלילי מחמיר על הפרת החוקים לעבר אפשרות לסעדים בבית משפט אזרחי. הם גם קוראים להשקעה ברשת הביטחון החברתית כדי לסייע בהפחתת עוני ופגיעוּת הנגרמים מגזענות מערכתית.